來源:李永生編輯

一、會議的基本情況

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議和十二屆全國人大二次會議分別于3月3日至13日、3月5日至 15 日在京召開,2157名全國政協委員和近 3000名全國人大代表齊聚一堂、共商國是、共議大計。這次“兩會” 是在新中國成立70周年、全面建成小康社會的關鍵之年召 開的一次十分重要的會議。大會審議了政府工作報告;審查了2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民 經濟和社會發展計劃草案的報告;審查了2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告;審議全國人民代表大會常務委員會工作報告;聽取了政協全國委員會常務委員會工作報告;審議了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告?;嵋櫧詡?,中央領導同志分別參加了各代表團的審議。習近平同志先后參加了內蒙古、甘肅、河南、福建等代表團的審議,并就加強生態文明建設、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推動創新創業創造等工作發表了重要講話。

二、會議的主要精神

2019年全國“兩會”精神主要體現在政府工作報告、全國人大常務委員會工作報告、政協全國委員會常務委員會工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告中。

(一)關于政府工作報告。李克強在《政府工作報告》中指出,2018年政府工作主要取得了六個方面的顯著成績:一是經濟運行保持在合理區間;二是經濟結構不斷優化;二是發展新動能快速成長;四是改革開放取得新突破;五是三大攻堅戰開局良好;六是人民生活持續改善。

重點抓了八個方面的工作:一是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行;二是扎實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展;三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放;四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升;五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強;六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成;七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。

關于發展面臨的問題和挑戰,李克強從國際、國內、政府自身三個層面作了深刻闡述。

關于做好2019年的政府工作,李克強強調要把握六條原則:一是要正確把握宏觀政策取向;二是積極的財政政策要加力提效;三是穩健的貨幣政策要松緊適度;四是就業優先政策要全面發力;五是要繼續堅持以供給側結構性改革為主線;六是要繼續打好三大攻堅戰。同時強調要注重把握好三個關系:一要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展;三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力 。

關于2019年的政府工作任務,李克強從十個方面作了具體部署安排:一是繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力,著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展,培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設, 大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革,加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競  爭新優勢;十是加快發展社會事業,更好保障和改善民生。

關于政府自身建設,李克強總理從三個方面提出明確 要求:一是堅持依法全面履職;二是深入推進黨風廉政建設; 三是切實強化責任擔當。

(二)關于全國人大常務委員會工作報告。栗戰書在報告中指出,十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期,使命光榮,責任重大。一年來,常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下, 按照十二屆全國人大一次會議的工作部署,依法履職,開拓進取,實現了良好開局。

栗戰書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,確保 人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討,召開 31 個省級人大和有關方面參加的學習交流會。二是全面學習 宣傳貫徹新修改的憲法,推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法,對調整設立的憲法和法律委員會職責作出決定,增加憲法實施和監督、憲法解釋等工作職責,加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作,為改革發展穩定提供法治保障。制定法律8件,修改法律 47件次,通過有關法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監督職責,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告 24個,檢查6部法律實施情況,進行3次專題詢問,開展5 項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道,支持和保障代表依法履職。常委會會議期間,召開了4次列席代表座談會,186名全國人大代表參加會議,提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。六是服務國家外交大局,做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設,不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風,嚴肅會議紀律,嚴格請假制度,常委會會議出席率保持在98%以上。

栗戰書強調,過去一年的工作,讓我們深深體會到,做好新時代人大工作,最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,保證黨領導人民有效治理國家。

栗戰書指出,過去一年,工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題,虛心聽取各方面的意見建議,不斷加強和改進各項工作。

關于今后一年的主要任務,栗戰書指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信,堅決做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平,努力開創新時代人大工作新局面 。

栗戰書從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述: 堅持不懈推進憲法實施和監督工作;努力提高立法工作質 量和效率;切實增強監督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設水平。

(三)關于政協全國委員會常務委員會工作報告。汪洋強調,2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年,也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持團結和民主兩大主題,堅持繼承和創新有機結合,發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任,推動各項工作取得新進展,展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

汪洋指出,2019 年是中華人民共和國成立70周年,人民政協也將迎來70華誕。人民政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,錨定使命任務,堅持團結和民主兩大主題,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量,以優異成績慶祝新中國成立 70周年。

汪洋強調,要把習近平新時代中國特色社會主義思想 作為統攬政協工作的總綱,崇尚學習、加強學習,以堅持和發展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用,作為新時代的新方位新使命,崇尚創新、勇于創新,加強理論研究,完善制度機制,推動實踐發展。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節,崇尚團結、增進團結,調動一切積極因素,同心同德、共創復興大業。

(四)關于最高人民法院工作報告。周強從七個方面報告了2018年主要工作:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對人民法院工作的絕對領導;二是依法懲罰犯罪、?;と嗣?,堅決維護國家安全和社會穩定;三是貫徹新發展理念,服務保障經濟高質量發展;四是堅持以人民為中心,努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設,推進審判體系和審判能力現代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,建設過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監督,促進司法為民、公正司法。

周強強調,為貫徹落實黨的十八屆四中全會關于“切實解決執行難”的部署,最高人民法院2016年3月提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。三年來,人民法院全力攻堅,解決了一批群眾反映強烈的突出問題,基本形成中國特色執行制度、機制和模式,促進了法治建設和社會誠信建設,“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。

周強從五個方面報告了2019年工作安排 :一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;二是充分發揮審判職能作用,服務保障經濟持續健康發展和社會大局穩定;三是堅持司法為民,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;四是高舉新時代改革開放旗幟,全面深化司法體制改革;五是加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。

(五)關于最高人民檢察院工作報告。張軍從五個方面 報告了2018年主要工作:一是充分發揮檢察職能,為大局服務、為人民司法。堅決維護國家政治安全和社會秩序,以高度的責任感投入掃黑除惡專項斗爭,主動服務打好三大攻堅戰,平等?;じ骼嗥笠島戲ㄈㄒ?,積極配合國家監察體制 改革,依法守護食品藥品安全,用心做好未成年人檢察工作,立足辦案參與社會治理。二是強化訴訟活動法律監督,維護 司法公正公信。深化刑事訴訟監督,重視民事訴訟監督,加強行政訴訟監督,依法查辦司法工作人員職務犯罪,尊重和保障律師執業權利。三是依法開拓公益訴訟,履行公益?;?/span> 崇高使命。樹立雙贏多贏共贏理念,把訴前實現維護公益目的作為最佳狀態,將提起訴訟做成生動法治課。四是提升檢察監督能力,適應新時代更高更嚴要求。堅持把黨的政治建設擺在首位,推進內設機構系統性、重構性改革,深化司法體制改革,創新推進業務建設,堅持嚴管就是厚愛。五是接受人民監督,確保檢察權規范運行。

張軍指出,做好2019年檢察工作,最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,最關鍵的是堅持以人民為中心,最要緊的是堅持穩中求進工作總基調。一是把握“穩進”這個大局,依法保障經濟社會持續健康發展;二是把握“落實”這個重心,推進重大部署落地生根;三是把握“提升”這個目標,檢察工作要有新氣象新作為。

2019年03月20日

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